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大规模减税和减费促进经济增长 焦点科技股票

减税,大规模,增长,经济时间:2021-03-04 20:55:48浏览:196
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2019年政府工作报告提出的减税、减费措施符合市场预期和需求,发出了非常积极的信号。缓解民营经济困境、消费下降和制造业疲软已成为扭转中国经济低迷的关键。

从去年开始,市场上的减税减费呼声很高,成为本轮积极财政政策最重要的切入点,具有很大的现实意义。原因是:一是目前居民中长期收入下降,企业成本压力过大,已成为国民经济发展的重要障碍,消费和生产呈现疲态,减轻负担刻不容缓。二是过去依靠大规模基础设施投资、刺激房地产实现稳定增长等传统手段,目前已不再适用,面临投资效率下降、债务风险、房地产泡沫等诸多制约因素。所以这一轮积极财政政策的主角是大幅减税减费,基础设施投资重在扶底补缺,而不是下大力气。

从可操作性来看,中国企业和个人的宏观税负水平在世界范围内并不低,减税和减费空间较大;预算压力还在合理范围内。将赤字率目标从2018年的2.6%提高到2019年的2.8%仍然相对谨慎。但考虑到增加特定国有金融机构和中央企业上缴的利润,加快国有资产转移,充实社保和一般支出。减收5%以上,“三公”经费减收3%左右,回收长期沉淀资金同步进行,实际财政支持会更大

目前,减税减费的困难和障碍主要来自于“减税减费”与“财政预算”的矛盾。在经济下行压力下,必须坚持积极财政,这意味着需要财政支出的地方会更多。比如在基础设施投资方面,虽然我们不再下大力气,但是从年初的情况来看,在交通、轨道交通、机场、水利等领域弥补不足的力度还是超出预期的,项目审批和开工的速度也在加快。

增加财政收入至关重要。如果地方专项债务数额大幅度增加到2.15万亿元,增加特定国有金融机构和中央企业上缴的利润,加快充实社保的国有资产转移,这部分收入还是比较可观的,可以很大程度上缓解今年预算的压力。如作者之前所说,短期内不会有后顾之忧。

实施大规模减税、减费时,要注意以下几点:一是要实施减税、减费;第二,要从长远考虑加强征管;第三,实际上存在减税和减费的空间,特别是在降低社会保障率方面。根据笔者之前的测算,在加强征管的情况下,城镇基本养老保险还有5%左右的下调空间,16%的比例还是不低的。

在实施大规模减税、减费的同时,也要注意结构性问题。由于“五险一金”缴费基数有上限,企业为不同税前工资水平的员工缴纳的社会保障税比例不同。中国企业承担的社会保障税负担过重,不仅是税率高造成的,也是缴费基数相对较高造成的。员工个人承诺的比例也在缴费基数上限附近达到最高。从长远来看,如何在减税和减费中更加注重结构调整,兼顾减轻企业负担和公平税负,值得探索。


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